Письменные разъяснения по однотипным обращениям

1. Вопрос:

Возможно ли присвоить специалисту по охране труда сразу IV группу по электробезопасности с правом инспектирования электроустановок без предварительной проверки знаний на II и III группы по электробезопасности?

Ответ:

Согласно пункту 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н (далее – Правила), специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, это отдельная категория работников, которые не относятся ни к электротехническому, ни к электротехнологическому, ни к неэлектротехническому персоналу, они должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности, и иметь соответствующую группу по электробезопасности.

Специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки организаций потребителей электроэнергии, должны иметь группу IV по электробезопасности, их производственный стаж (не обязательно в электроустановках) должен быть не менее 3 лет.

Специалисты по охране труда субъектов электроэнергетики, контролирующие электроустановки, должны иметь группу V по электробезопасности и допускаются к выполнению должностных обязанностей в порядке, установленном для электротехнического персонала.

Учитывая изложенное, специалистам по охране труда, контролирующим электроустановки организаций потребителей электроэнергии, присвоение группы IV по электробезопасности проводится без предварительной последовательной проверки знаний на II и III группу по электробезопасности.

2. Вопрос:

Организация создает комиссию по электробезопасности. Просим разъяснить, сколько членов комиссии должны быть пройти проверку знаний по электробезопасности в комиссии Ростехнадзора?

Ответ:

Согласно пункту 2.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности должно осуществляться с соблюдением требований к формированию комиссий по проверке знаний, определенных Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796 (далее – Правила).

На основании пункта 49(1) Правил проверка знаний проводится в комиссиях организации, определение состава и формирование которых осуществляются в соответствии с пунктами 50, 51, 54 и 58 Правил.

В случае если штатная численность работников организации не позволяет образовать комиссию по проверке знаний в соответствии с требованиями указанных пунктов Правил, проверка знаний должна проводиться в комиссии, формируемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (его территориальным органом).

На основании пункта 50 Правил для проведения проверки знаний различных категорий работников в организации организационно-распорядительными документами должны создаваться постоянно действующие комиссии по проверке знаний.

На основании пункта 51 Правил комиссия по проверке знаний организации должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя(ей) председателя комиссии. В состав комиссии по проверке знаний организации должны включаться работники из числа административно-технического персонала организации (ее филиала, представительства) по направлениям проверки знаний.

На основании пункта 54 Правил при проведении проверки знаний должно присутствовать не менее трех членов комиссии организации по проверке знаний, включая председателя (заместителя председателя).

На основании пункта 58 Правил в случае если в состав задач комиссии по проверке знаний входит присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности, то в состав такой комиссии должны включаться не менее трех работников, имеющих группу по электробезопасности, один из которых должен иметь группу по электробезопасности не ниже группы, присваиваемой (подтверждаемой) работнику, проверка знаний которого осуществляется.

На основании изложенного, при соответствии состава комиссии организации пунктам 51, 54, 58 Правил проверка знаний работников, в том числе членов этой комиссии, проводится в комиссии этой организации. В случае создания новой комиссии организации по проверке знаний по электробезопасности и несоответствия состава комиссии пунктам 51, 54, 58 Правил проводится проверка знаний не менее трех работников в комиссии Ростехнадзора.

3. Вопрос:

Как пройти проверку знаний по электробезопасности в Ростехнадзоре, какие документы нужны, как подать заявку на проверку знаний, где найти информацию (вопросы) для подготовки работников, какая оплата, сроки?

Ответ:

Проверка знаний в области государственного энергетического надзора проводится в территориальных отраслевых комиссиях Ростехнадзора с применением информационной системы «Единый портал тестирования» (далее - ИС «ЕПТ»). Проверка знаний проводится на безвозмездной основе.

Основанием для проведения проверки знаний работников организаций в территориальной комиссии Западно-Уральского управления Ростехнадзора является поступившее в территориальную комиссию заявление о проверке знаний работника(-ов) от работодателя, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ), на фирменном бланке организации, составленное в произвольной форме, с указанием адреса электронной почты и содержащее информацию согласно требованиям пункта 56(1) Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796, а также сведения о дате рождения проверяемого лица и его согласии на обработку персональных данных для настройки ИС «ЕПТ».

Проверка знаний каждого проверяемого лица проводится индивидуально в форме тестирования с использованием программного обеспечения ИС «ЕПТ» на базе персональных электронно-вычислительных машин.

Срок проведения проверки знаний не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления в системе электронного документооборота, в случае направления заявления через портал ЕПГУ - 15 рабочих дней с даты его регистрации.

На официальном сайте Западно-Уральского управления Ростехнадзора http://www.zural.gosnadzor.ru можно ознакомиться с Положением о территориальной комиссии Западно-Уральского управления Ростехнадзора, перечнем вопросов (тестов) для проверки знаний, порядком организации проверки знаний, а также рекомендуемыми образцами заявлений о направлении работников на проверку знаний.

4. Вопрос:

Просим разъяснить, какими правилами и нормами следует руководствоваться при устройстве (строительстве) линий электропередачи?

Ответ:

Действующими нормативными правовыми актами в сфере электроэнергетики не установлены обязательные требования к строительству (монтажу) линий электропередачи.

На основании п. 10 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (далее – Правила) эксплуатация объектов электроэнергетики должна осуществляться с соблюдением требований Правил, нормативных правовых актов, устанавливающие требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, и на основании технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, а также с учетом требований проектной документации и документации организаций - изготовителей установленного на объекте электроэнергетики оборудования и устройств, конструктивных элементов ЛЭП.

На основании п. 26 Правил по окончании работ по строительству, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению объекта электросетевого хозяйства до ввода такого объекта в эксплуатацию владельцем объекта электросетевого хозяйства должны быть обеспечены сравнение фактических значений технических параметров и характеристик ЛЭП (в том числе длин пролетов, стрел провиса проводов и троса, значений ширины просеки, высоты основного лесного массива, координат опор), оборудования с проектными значениями.

На основании изложенного, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов электроэнергетики осуществляются на основании проектной и рабочей документации, разработанной в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Проектная и рабочая документация должна соответствовать требованиям технических регламентов, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, а также содержать описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

Согласно части 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

5. Вопрос:

Чем руководствоваться для продления свидетельства о регистрации электролаборатории в Ростехнадзоре?

Ответ:

В соответствии с требованиями п. 39.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н (далее - ПОТЭЭ), испытательные установки (электролаборатории) должны быть зарегистрированы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем федеральный государственный энергетический надзор.

Порядок регистрации электролабораторий в настоящее время нормативными правовыми актами в электроэнергетике не определен. До издания нормативного правового акта, определяющего порядок работы территориальных органов Ростехнадзора при регистрации электролабораторий, целесообразно руководствоваться Инструкцией о порядке допуска в эксплуатацию электроустановок для производства испытаний (измерений) - электролабораторий, утвержденной 13 марта 2001 г. руководителем Госэнергонадзора Минэнерго России Б.П. Варнавским (далее - Инструкция). При этом отмечаем, что вышеуказанная Инструкция не является нормативным правовым актом, не содержит обязательных требований и может применяться в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85 утверждены Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - Правила выдачи разрешений на допуск).

Правила выдачи разрешений на допуск применяются в случаях ввода в эксплуатацию новой установки или реконструкции электрооборудования ранее введенной в эксплуатацию электролаборатории и не связаны с требованиями п. 39.1 ПОТЭЭ в части регистрации электролаборатории.

В отношении действующей электролаборатории, в случае истечения срока действия свидетельства о её регистрации, получение разрешения на допуск в эксплуатацию электролаборатории согласно Правил выдачи разрешений на допуск не требуется. Выполнение иных требований и процедур в части регистрации электролаборатории осуществляется ранее установленным порядком согласно Инструкции.

6. Вопрос:

Может ли специалист по охране труда быть членом комиссии по проверке знаний по электробезопасности организации потребителя электроэнергии?

Ответ:

Согласно пункту 2.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н (далее – ПОТЭЭ), присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности должно осуществляться с соблюдением требований к формированию комиссий по проверке знаний, определенных Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796 (далее – Правила работы с персоналом).

Согласно пункту 51 Правил работы с персоналом комиссия по проверке знаний организации должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя(ей) председателя комиссии. В состав комиссии по проверке знаний организации должны включаться работники из числа административно-технического персонала организации (ее филиала, представительства) по направлениям проверки знаний.

Специалисты по охране труда организаций потребителей электроэнергии являются отдельной категорией персонала, являются лицами, контролирующими электроустановки, и не относятся к административно-техническому персоналу.

Правилами работы с персоналом не предусмотрена возможность включения специалиста по охране труда в комиссию по проверке знаний организации.

7. Вопрос:

Требуется ли получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающей энергоустановки жилого дома мощностью 20 кВт?

Ответ:

На основании подпункта «г» пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, процедура технологического присоединения, предусматривает получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, которые используются физическими лицами для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора не требуется.

8. Вопрос:

Какая периодичность проверки знаний нормативных документов на V группу по электробезопасности в электроустановках напряжением до и выше 1000 В для административно-технического персонала?

Ответ:

На основании п. 45 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 очередная проверка знаний работников должна проводиться:

в отношении диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала, работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работы в электроустановках и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключений в электроустановках, имеющих право контролировать переключения в электроустановках, ответственных за электрохозяйство потребителей электрической энергии и их заместителей, а также работников рабочих профессий в соответствии с перечнем, утвержденным организацией (ее филиалом, представительством), - не реже одного раза в 12 месяцев;

в отношении иных работников - не реже одного раза в три года.

Западно-Уральское управление

Письменные разъяснения по однотипным обращениям